改革开放以来，经济的蓬勃发展，有力地推动了电力行业的突飞猛进。期间，在国家政策的支持下，各地的地方热电企业得以建设和发展。这些热电企业，不仅有力地促进了地方工业布局与发展，以不可替代的节能、环保优势，为循环经济作出了不可磨灭的贡献。尤其在我们浙江经济较为发达，轻化印纺较为集中而煤炭电力供应相对紧张的地区，尤为显现。而且还为缓和国家电力的短缺作出了贡献。
      我们热电企业，大多是在改革开放我国加入WTO之后，自筹资金建立起来的，是市场经济的新生儿，基本上属于民营企业的范畴。就单个企业规模来看，以煤炭为燃料的热电企业，全年耗煤量在20-30万吨之间。但从我们全省而言，热电企业对煤炭的需求量，则相当于一座大中型现代化煤矿的产量，或一座特大型火电厂的煤炭消耗量。具体情况，有关部门可作一个调查统计。根据我国在目前和今后一个较长的时期内，煤炭资源紧缺，运输状况紧张，煤价高位运行，煤电矛盾突出的格局不会有大的变化这一基本情况。根据煤炭采购成本占热电生产总成本80%左右这一基本现实，无论从国家的能源政策还是从企业经济效益考虑，都应该十分重视煤炭管理工作。
      煤炭作为我国的重要能源，其生产、运输、销售仍延续着国家统一订货的办法（近几年统配的此例在逐年缩小，价格也开始放开）。每年的全国煤炭订货会（2004年后改名为全国重点煤炭产运需衔接会），是国家发改委至今仍保留的唯一的全国性的产品订货会，带有浓烈的计划经济色彩。煤炭与作为二次能源的电力之间的矛盾，严重地牵动着国民经济的神经。作为规模较小又相对分散的热电企业，其煤炭计划不被纳入国家统配范围，运输不受国家政策保护，多数企业没有定点供应的煤矿，煤炭采购渠道复杂，供应关系比较脆弱。而且，我们这些热电企业，在选址时，首先考虑的是供热用户的距离位置，多数不靠站，没有铁路专用线；不靠第一、第二换装港，还需汽车短驳。因此，中转环节多，煤炭途耗大，采购成本比较高。
      再则，目前在国家大力推广高温高压，临界超临界发电机组的情况下。由于种种原因，我们这些热电企业安装的大多是35t/h工业链条炉和35t/h、75t/h循环流化床锅炉，属中温中压锅炉，技术参数较小。由于锅炉设计煤质指标，与实际较佳工况要求的煤质有一定的距离，对煤炭的采购和燃煤的掺配有一定的要求。那么，我们热电企业如何能够在这样的能源环境下得以生存的呢？主要原因是，我们这些热电企业大多是某一民营集团公司的一个自备热电厂，依附在或印染或化工或造纸的企业主体上面。是在推倒了原来的工业锅炉和烟囱之后改造新建起来的，多数原来就是地方上的用汽大户和用煤大户。（也有的是与主导项目同步建设的）。在煤炭计划供应上，各级政府不可能给我们多少关照。而企业本身就是市场经济的产物，原来的煤炭采购，也是在市场经济的环境中进行的。以上是我们热电企业所处的煤炭经营的大环境，那么内部的煤炭管理工作又处在一个什么样的情况呢？由于种种原因，或我们的企业主要领导对煤炭管理重视还不够，或没有理论和专业知识方面的指导，所以不同程度地存在轻视和管理不规范情况。如有的厂无专职煤炭管理人员，或有专职人员，但专业知识缺乏。如有的厂，煤炭采购不签订合同（协议），或合同签订不规范，容易引起经济纠纷。如有的厂煤炭管理台帐、报表不健全，不能进行数据分析和成本分析。有的管理人员不知道标准煤为何物，不知道标煤价是怎么算出来的。更不知道中国煤炭分类标准，煤炭品种是怎样划分的。有的管理人员不能全面审核煤质化验报告，不会进行煤质指标基准之间，发热量高低位之间的换算。有的厂对库存煤炭，不进行定期盘点是盈是亏，心中无数。对计量器具只使用不维护，不定期进行校验检定。煤质化验是煤炭结算的依据，对锅炉燃烧有直接的指导作用，是热电企业煤炭管理十分重要的一个环节。但是有的厂也或多或少存在一些问题。如煤炭采样、制样、化验不严格执行国家标准，采样工具、制样室、化验室不够标准，化验设备不够先进。采、制、化人员未经专业培训，化验报告设计和填写不够规范，新旧基准和表述符号混用等等。
      当然，我们有不少热电企业的领导和员工是比较重视煤炭管理工作的，也取得了不少经验和成绩，在某些方面还非常有特色。但是缺乏总结与提高，没有形成一套适合自身企业的管理制度与工作标准。煤炭是工业的粮食，关系着国计与民生，在目前煤炭管理已成为一门学科，对其生产、流通、使用，国家有一整套政策、法律、法规与标准。如上世纪六十年代，国务院等部门出台了《煤炭送货办法》及《实施细则》。铁道部、交通部制定煤炭运输流向。在计划经济时期，国家物价局制定了煤炭按灰分计价办法，八十年代又出台了动力煤按发热量计价的办法。九十年代国家颁布了《煤炭法》，为整顿煤炭市场还实行了煤炭经营资格证制度。国家技术监督局对煤炭的煤种分类、品种划分和煤质的测定，制定了一系列国家标准。从上世纪八十年起，电力部门掀起了狠抓煤炭管理的高潮。各级电力主管部门纷纷举办大专班、研究班、学习班，编发书刊，制定考评细则，开展以省电力局为单位的煤炭管理优秀厂考评，收到了十分明显的效果。那么我们这些在改革开放后诞生的热电企业，在目前的经济形势下，在当前的国家能源政策下，在建设和谐社会中，如何提高煤炭管理工作水平呢？如下建议，供大家参考：
一、各热电企业老总，都要重视煤炭管理工作，把煤炭管理工作摆到与安全生产和经济运行同样重要，有时更须特别关注的位置。在煤炭采购成本占绝对高的比重的情况下，降低煤炭成本，以提高经济效益。
二、提高进厂煤与入炉煤的检斤率和检质率，结合锅炉对煤炭质量的要求，制定Q、M、A、V、S和CRC为主要燃烧指标的配煤方案。对炉前煤分班（值）进行化验，考核各班（值）的配煤合格率。
三、建立煤炭库存盘点制度。由煤炭专职管理人员牵头，组织有关人员参加，填写盘点报表，分析盈亏原因，进行统计和财务处理。
四、设立专职煤炭管理人员，制定工作职责和工作标准。加强专业知识学习，提高业务水平，掌握市场信息，应对行情及运输变化；规范合同，完善台帐，报表；加强自身的道德修养，在业务交往中，做到廉洁自律。
五、完善采、制、化设备，配备专职的采、制、化人员，并做到持证上岗；正确掌握相关的国家标准，能熟练地进行基准之间和发热量之间的换算；准确填写化验报告，如实报送相关部门；收集资料，建立台帐。根据杭州翔盛热电有限公司等单位的做法，下面几方面工作可先行一步：
1、除了合同另有约定的以外，对于流通公司供应的煤炭，在计量器具准确的前题下，进厂煤数量，以我们收货方为准：在化验结果准确可信的前题下，煤炭质量以我们收货方为准：做到货到结算付款，以防备数量、质量和资金风险。
2、在已有一些管理制度和工作经验的前提下，建立和完善《煤炭采购、结算管理办法》、《进厂煤管理办法》、《煤炭取样、制样、化验管理办法》、《煤炭计量、掺配、盘存、煤场（棚）管理办法》等制度。
3、在己有一些管理台帐报表的情况下，建立和完善进厂煤炭计量台帐，进厂煤炭质量验收台帐，进厂煤结算台帐，每月编制报送《煤炭进耗存月报》和《煤炭验收结算月报表》等。我们各家热电企业，在煤炭管理方面，各具特色，也不乏有搞得较好的企业和有一定经验的人士。各地热电协会，是否可组织牵头，进行学习研讨，知识讲座，经验交流，检查评比，提高协会内热电企业煤炭管理工作的整体水平。